晋江市引进优秀创业团队和项目评审办法(试行)


2016-01-05 晋江组织部

为贯彻落实《中共晋江市委 晋江市人民政府关于印发〈晋江市人才工作赶超行动方案(2015-2020年)〉的通知》(晋委〔2015〕14号)及《晋江市人民政府关于加快引进优秀创业团队和项目的若干意见》(晋政文〔2015〕83号)文件精神,建立晋江市优秀创业团队和项目专家评审机制,规范评审制度,提高评审质量,营造良好聚才环境,特制定本办法。

一、申报

(一)申报范围

在我市新注册成立的独立法人机构并开展的高新技术研发或产业化项目,包括创业团队携带资金、技术成果自主创办的企业,或创业团队以自带资金或技术成果作价方式入股、风投基金或民营企业参股共同创办的企业。

(二)团队和项目条件

创业团队和项目须符合《晋江市人民政府关于加快引进优秀创业团队和项目的若干意见》(晋政文〔2015〕83号)文件载明的5个基本条件。

1.团队条件

(1)创业团队由1名带头人和不少于4名核心成员组成,成员间的专业结构和职责分工合理,可稳定合作5年以上,成员有半数以上全职在我市工作,非全职人员每年在我市工作时间必须达到6个月以上。

(2)申报第一至第三类创业团队项目的,团队带头人的认定标准除在《若干意见》(晋政文〔2015〕83号)文件规定的基础上,参照《中共福建省委人才工作领导小组印发关于福建省引进高层次人才评价认定办法(试行)的通知》(闽委人才〔2015〕5号)执行,即原则上第一至第三类创业项目的团队带头人应分别符合福建省引进高层次人才A类(杰出人才)、B类(创业创新领军人才)、C类(急需紧缺创业创新人才)的条件之一;申报第四、第五类创业团队项目的,团队带头人由市委人才办会同市科技和知识产权局、人力资源和社会保障局等部门研究确定,必要时邀请行业专家进行评价。

(3)第一类项目团队带头人学术水平和研究成果在国际同行中处于领先地位和一流水平,团队核心成员应全部具有博士学位或正高级专业技术职务;第二类项目团队带头人学术水平和研究成果在国际同行中处于先进水平,团队核心成员中具有博士学位或正高级专业技术职务的人数占50%以上,其他成员一般应具有硕士学位或副高级专业技术职务;第三类项目团队带头人学术水平和研究成果在国内同行中处于领先地位,团队核心成员中具有博士学位或正高级专业技术职务的人数占25%以上,其他成员一般应具有硕士学位或副高级专业技术职务;第四类项目团队带头人学术水平和研究成果在国内同行中处于先进地位,团队核心成员一般应具有硕士以上学位或副高级以上专业技术职务;第五类项目团队带头人一般应具有硕士以上学位或副高级以上专业技术职务。

2.项目条件

(1)项目符合我市产业发展导向和产业技术创新需求,属于电子信息、互联网、新材料、新能源、先进制造、现代服务、现代农业、科创设计、海洋生物、大健康和高新技术改造传统产业等重点发展领域;

(2)项目知识产权权属清晰,技术前景广阔,能够引领和带动我市传统产业提升和新兴产业发展。项目基础稳固,可直接进行产业化,或已完成前期开发,进入中试或样机制造阶段,具有稳定实验数据和中试产品,项目技术成果一般要在我市应用或产业化生产;

(3)项目具备清晰明确的商业模式及切实可行的商业计划,市场潜力大,具有良好的市场竞争力;

(4)承载单位拥有项目研发、成果转化所需资金,其中:高成长性团队项目承载单位注册资金不少于人民币伍拾万元(¥50万元),其他团队项目承载单位注册资金不少于人民币壹佰万元(¥100万元)。同时,拥有一支集技术研发、生产管理、市场开发等方面人才的团队。

(三)申报材料

1.《晋江市引进优秀创业团队和项目申报书》(附件1);

2.申请人有效身份证件(身份证或护照等),国(境)外申请人须提供合法的入境证明和出入境记录(验原件,收复印件);

3.学历(学位)证件、专业技术职务(职业、执业)资格证书,国(境)外学历学位须经教育部认证(验原件,收复印件);

4.团队核心成员须提供与工作单位签订的符合国家规定的劳动(聘用)合同、任职证明、在晋社会保险缴纳证明和个人所得税完税证明和业绩证明材料(验原件,收复印件);

5.符合相应人才类别资格条件的证明,如获奖证书、任职证明、专利证书、财务报表、完税证明、论文论著、项目成果等。外文材料须提供翻译件,并经驻外使领馆或公证处认证(验原件,收复印件);

6.项目承载单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业社保登记证、经市场监督管理部门备案的公司章程、验资报告、商业计划书、自有资金(含技术入股)或风险投资占投资额的比例证明(验原件,收复印件);

    7.项目知识产权相关证明材料(验原件,收复印件);

8.项目若被列入国家重大科技专项、国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划等,需提供相关证明材料(验原件,收复印件);

9.项目若入选国家引进海外高层次人才“千人计划”、福建省引进高层次创业创新人才“百人计划”、泉州市“海纳百川”高端人才聚集计划高层次创业创新人才等,需提供相关证明材料(验原件,收复印件);

10.其他相关资格、业绩、科研成果等证明材料(验原件,收复印件)。

(四)组织机构

市委人才办牵头,市人力资源和社会保障局、科技和知识产权局共同负责申报工作的组织实施。

二、项目评审

(一)评审标准

按照《晋江市优秀创业团队和项目评审标准(试行)》执行,分为第一类国际一流水平团队项目、第二类国际高端水平团队项目、第三类国内先进水平团队项目、第四类国内优秀水平团队项目、第五类高成长性团队项目。

(二)评审方式

原则上采取委托评审或自行组织专家进行评审。

1.委托评审

对于申报第一、二类的优秀创业团队和项目,市科技和知识产权局将全权委托专业机构,参照本评审办法进行专业评审:

(1)专业机构必须是正规成立的,具备国内或省内权威性的单位;

(2)专业机构全面负责创业团队和项目的评审工作,并将产生的最终意见经由市科技和知识产权局报请市委人才办研究。

2.自行组织专家评审

对于申报第三、四、五类的优秀创业团队和项目,市科技和知识产权局按照项目所属产业领域组建各专业专家评审委员会进行评审。

专家评审委员会的组建和具体要求,详见本办法附件2。

3.其他

经市委人才工作领导小组批准,可采取全部委托评审方式进行,或在条件成熟时全部自行组织评审。

(三)评审流程

1.初审

市委人才办、市科技和知识产权局、市人力资源和社会保障局对拟引进优秀创业团队和项目的工作基础、学术水平、创新能力、研究方向、项目与我市产业匹配度等方面进行形式审核,并提出初审意见,初审不合格的,不得进入函审阶段。初审可聘请有关专家参与。

2.函审

(1)函审工作由市科技和知识产权局根据团队研究的专业领域,聘请不少于七名的国内外专家组成专家组,对创业团队和项目进行函审。

(2)市科技和知识产权局应将初审合格者的申报材料于现场评审前十五天以邮递或其它方式送交各位专家审阅。

(3)函审内容包括:团队带头人的学术及研究水平、团队架构、创新能力、项目可行性、市场前景与潜力等方面。

(4)函审未达到半数专家同意的,不得进入现场答辩评审阶段。

3.现场答辩评审

(1)必须提前十天通知答辩人(申请人或委托代理人)。

(2)由专家评审委员会,负责对拟引进优秀创业团队和项目进行现场评审。

(3)现场评审围绕团队带头人及团队的架构、学术及研究水平、创新能力、项目可行性、市场前景与潜力等方面,采取拟引进创业团队陈述、专家提问、口头答辩、实地考察、小组讨论、无记名投票等形式进行评审。

(4)现场评审时,申请人或其委托代理人应当现场介绍项目情况、接受评审专家的提问。每位专家应严格按照规定的评审条件,客观公正、独立及时地进行判断和评价,并提供书面的评审意见。

(5)现场评审时,可以邀请市委人才工作领导小组成员及相关成员单位负责人等列席评审会。

(四)组织机构

在市委人才工作领导小组的领导下,市科技和知识产权局全面负责评审工作的组织实施。

三、报批和公示

(一)市科技和知识产权局综合函审和现场答辩评审意见,形成《关于推荐引进优秀创业团队和项目的名单》,上报市委人才办主任会议研究后,由市委人才办、市科技和知识产权局联合将名单向社会公示,公示期为五天。

(二)公示期间内,若对公示有异议的,由市科技和知识产权局提出处理意见,上报市委人才办提请市委人才工作领导小组研究。

(三)公示期满,对公示无异议的,由市委人才办提请市委人才工作领导小组研究审批,市委人才工作领导小组发文公布。

(四)申报项目有以下情形之一的,不予通过评审:

  1.申请人不具备相关科技领域技术创新引领者资格的;

  2.申请人在《创业项目计划书》中陈述的项目可行性报告存在严重缺陷的;

  3.提供虚假材料的;

4.经核实,不符合其他申报条件的。

四、管理

(一)对市委人才工作领导小组确定的引进优秀创业团队和项目,由市委人才办与创业团队签订《晋江市引进优秀创业团队项目资助合同协议书》(附件3),协议书约定的政策鼓励期限原则上为五年。

(二)引进创业团队每年要对全年工作进行总结,撰写《晋江市引进优秀创业团队项目年度工作进展报告》。由市委人才办、市科技和知识产权局、人力资源和社会保障局联合相关部门对引进创业团队的履职情况、项目进展进行年度检查。

五、其他

(一)经评审成功入选的晋江市引进优秀创业团队和项目,根据《晋江市关于加快引进优秀创业团队和项目的若干意见的实施细则》,组织兑现相关政策待遇。

(二)申报评审工作原则上每年组织开展一次,也可根据需要随时开展。

(三)本《评审办法》自发布之日起实施,由市委人才办会市科技和知识产权局、人力资源和社会保障局等部门负责解释。

 

附件:1.晋江市引进优秀创业团队和项目申报书

      2晋江市引进优秀创业团队和项目专家评审委员会组建和管理办法

      3晋江市引进优秀创业团队和项目资助合同协议书

 

 

中共晋江市委办公室  晋江市人民政府办公室

20151218日   

 

(附件详见:http://jjrc.jinjiang.gov.cn/article!0001520fbaf705d9)